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　　盡管典當經(jīng)營風險在加大，行業(yè)普遍越來越謹慎，但對于相當一部分經(jīng)營穩(wěn)健甚至呈逐步上升趨勢的典當行而言，對資金的渴求度依然很高。

　　前不久，安徽省商務廳會同該省金融辦正式公布了《關于加快融資租賃和典當行業(yè)發(fā)展的實施意見》，其中提到的“要鼓勵銀行向運營穩(wěn)健、資信良好的融資租賃、典當企業(yè)及其大股東授信”，使得典當自身融資再度被業(yè)界熱議。實際上，由于自身的融資難長期未得到根本性轉變，對不少典當行發(fā)展的制約日漸明顯。

　　政策出爐

　　據(jù)悉，此次出臺的“實施意見”是根據(jù)安徽省金融工作領導小組2015年第一次會議要求，以及《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》、《關于金融支持服務實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》文件精神而起草并頒布的，分為總體要求、主要任務和政策措施三個部分。

　　隨后，就在今年2月初，安徽省商務廳的官方網(wǎng)站也公布了一份對該“實施意見”的詳細解讀。其中明確提道，當?shù)貙⒘�爭拓寬融資租賃、典當行業(yè)的融資渠道，因為融資問題對資金密集型行業(yè)發(fā)展至關重要。而為了有效解決企業(yè)融資難問題，“實施意見”提出了一系列拓寬融資渠道的政策，其中比較重要的措施，包括鼓勵銀行向運營穩(wěn)健、資信良好的融資租賃、典當企業(yè)及其大股東授信。

　　對此，安徽省商務廳相關負責人向中國商報記者表示，該“實施意見”正式出臺后，省商務廳已經(jīng)以文件的形式向安徽各地市商務部門進行了下發(fā)，目的是讓各地市的商務主管部門能夠根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來對扶持行業(yè)發(fā)展做出具體行動�！疤貏e是在助力典當行向銀行融資、解決自身資金需求這一點上，之前我們商務廳的相關人士曾專程為此拜訪過安徽省銀監(jiān)局，就其中的一些難點問題進行了交流溝通。結果發(fā)現(xiàn)，銀監(jiān)局方面雖然對典當行業(yè)自身融資難的現(xiàn)狀表示出了理解，但他們也必須服從上級主管部門的要求，因此從目前看來，想要一下子從全省的層面上制定具體幫扶措施、緩解現(xiàn)狀仍然比較難�！痹撠撠熑苏f。她還同時表示，鑒于近一兩年來，其他地市出現(xiàn)過在當?shù)刂鞴懿块T、行業(yè)協(xié)會的主導下，與當?shù)氐膫�別商業(yè)銀行合作，為典當行放貸融資“開口”的先例，安徽省商務廳此次也希望借助“實施意見”出臺的契機，將相關“權力下放”，嘗試先從市級層面上尋求突破口，有所創(chuàng)新，從而“以點帶面”地來逐步緩解典當自身的融資難問題。

　　嘗試不樂觀

　　中國商報記者了解到，一直以來，典當行想從商業(yè)銀行借款就不大容易，特別是自2013年銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會辦公廳關于防范外部風險傳染的通知》，對這種行為進行收緊以后，典當行想要解決自身融資變得更加“難上加難”。然而盡管如此，業(yè)間的努力一直都沒有停止過，近年來，在重慶、蘭州等地，諸如“典當終于能向銀行貸款了”之類的消息曾令不少從業(yè)人士看到“希望”，這也是安徽省商務廳相關負責人所說的“先例”。

　　例如2013年，重慶市典當行業(yè)協(xié)會即在工作報告中稱，當?shù)匾延械洚斊髽I(yè)走出了向商業(yè)銀行貸款的破冰之旅，為該市的典當企業(yè)向商業(yè)銀行融資開了先河。這兩家成功向商業(yè)銀行融資的典當企業(yè)為涪陵國融典當公司與萬州裕泰典當公司，前者系“國有”背景，以集團公司資產(chǎn)向三峽銀行貸款2500萬元，后者則憑借自身股權向三峽銀行貸款500萬元。

　　還有去年5月，甘肅省典當行業(yè)協(xié)會與蘭州銀行達成合作協(xié)議，為甘肅省典當行業(yè)協(xié)會會員提供年息為12%、15%的兩檔融資。在當時的采訪中，蘭州銀行相關負責人曾向中國商報記者表示，為此蘭州銀行專程下發(fā)了《關于全行開展典當和小貸公司營銷的通知》，決定將業(yè)務辦理由試點行擴大至蘭州市內(nèi)所有機構，并要求蘭州以外各市州業(yè)務由所轄分行辦理，嚴禁跨區(qū)域辦理。而按照合作協(xié)議，典當企業(yè)以銀行認可的優(yōu)質(zhì)實物資產(chǎn)(含房產(chǎn)、鋪面、土地等)提供抵押擔保的，利率執(zhí)行年息12%;其他符合管理辦法要求的擔保方式提供擔保的，利率執(zhí)行年息15%。貸款期限最長一年，一年內(nèi)授信額度可循環(huán)使用。當然，申請貸款的典當企業(yè)需要具備一定的申報條件，例如兩年內(nèi)無違規(guī)、無投訴等不良記錄，連續(xù)兩年被評為甘肅省商務廳年審審定的A級典當企業(yè)，企業(yè)連續(xù)兩年盈利增長均為5%以上等。

　　那么，時至今日，這些曾被業(yè)界視為“破冰”的舉動進展如何?答案似乎并不樂觀。

　　“據(jù)協(xié)會所掌握的情況，自2013年這兩家典當企業(yè)之后，至今再沒有典當行從銀行貸到款�！敝貞c市典當行業(yè)協(xié)會秘書長陳瑜表示，“當時這兩家企業(yè)獲得貸款后不久，銀監(jiān)會的防風險通知就下發(fā)了，所以這兩家企業(yè)貸款到期后，銀行對典當?shù)姆刨J也不再‘張口’�！�

　　而甘肅典協(xié)與蘭州銀行的合作也不如預想的那樣順利。甘肅典當業(yè)的知情人士告訴中國商報記者，合作協(xié)議達成后，截至目前還沒有一筆貸款成功的實質(zhì)性進展，主要原因是“銀行仍舊卡得很嚴”。

　　為何商業(yè)銀行對于典當放貸如此“忌諱”?除了銀監(jiān)會的相關規(guī)定以外，典當行經(jīng)營本來就是“高利”以及典當行的客戶對銀行而言是次貸客戶、風險高，恐怕是兩個主要原因，尤其以前者為重。

　　“我曾經(jīng)就這個問題咨詢過在銀行工作的朋友，”陳瑜說，“他們告訴我，銀行一直有種不成文的認識，即便典當行是國家承認的正規(guī)放貸機構，但與銀行的利潤相比，典當放貸就是高利，因此典當從銀行借錢，再拿去放高利，這種行為不妥當。其實這種觀點有失偏頗，令我們這些從業(yè)人士也感到很無奈�！�

　　能否放寬一些

　　另一方面，記者注意到，盡管典當經(jīng)營風險在加大，行業(yè)普遍越來越謹慎，但行業(yè)的發(fā)展有著一定的不平衡性，在相當一部分經(jīng)營穩(wěn)健甚至呈逐步上升趨勢的典當行之中，對資金的渴求度依然很高——無論是安徽省商務廳的前期調(diào)研，還是甘肅典協(xié)收到的會員企業(yè)反饋，甚至是從更多其他省市的行業(yè)人士描述中，都不難發(fā)現(xiàn)這個事實。

　　而按照現(xiàn)行的《典當管理辦法》，要想解決自身融資，典當行要么從商業(yè)銀行借貸，要么增資擴股。但增資擴股畢竟有時間限制，且手續(xù)繁瑣。典當行的經(jīng)營發(fā)展同樣需要考慮到資金杠桿作用——由此分析，銀行的貸款渠道不可或缺。

　　在采訪中，上海典當行業(yè)協(xié)會秘書長吳賢達給中國商報記者講了兩個事例。一是前段時間，上海有家典當行向當?shù)劂y行借貸，原本審批手續(xù)、額度等等都已經(jīng)通過，只待貸款下發(fā)，結果因為銀行在向上級部門報批時鑒于銀監(jiān)會的那紙“限令”，此事最終作罷;二是上海典協(xié)最近也注意到，有典當行在用外部資金做業(yè)務，“不過這些錢并不是非法集資、吸儲得來的，而是通過向股東借款，或者是集團背景的典當行在集團之間臨時調(diào)款使用。對于這種情況，協(xié)會會提醒典當行要嚴把資金關，不能違規(guī)，企業(yè)的態(tài)度也很誠懇。但不能回避的是，他們確實有著不得已的情況。”

　　針對這一現(xiàn)象，吳賢達說，今年協(xié)會特地上書上海商務委，對典當解決自身融資難提出了幾點建議，包括希望允許典當行向投資方借款，允許典當行向除銀行外的金融機構借款等等。據(jù)悉，面對行業(yè)的呼聲，上海商務委也很重視，主動與上級主管部門和銀監(jiān)部門進行了溝通，“有人提出可否嘗試一些改變，比如利用上海浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)的相關政策來創(chuàng)新等。當然，這些目前僅僅還是停留在觀點的階段，我們很期待將來能夠有實質(zhì)性舉動�！眳琴t達表示。

　　種種跡象表明，典當行從銀行融資，一環(huán)套一環(huán)的問題和顧慮，似乎已經(jīng)形成了頑固的癥結，經(jīng)濟減速的壓力、客戶的變化、銀行本身對典當?shù)念櫦梢约暗洚斪陨硭�面臨的風險等等�！盎蛟S，想要局面出現(xiàn)扭轉，最重要的還是認識。這需要典當主管部門與協(xié)會的積極主動，也考驗著部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力。另外，對于典當自身融資的借款方，能否放寬一些，比如股東、投資方以及集團內(nèi)部資金借調(diào)。資金同樣是行業(yè)發(fā)展的一道坎兒，不能忽視這種需求�！庇蟹治鋈耸恐赋�。

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